淮安市推进洪泽湖湖泊治理

2022-10-18 15:59:03 0 澳门十大信誉可靠平台环境

　　在淮河中下游结合部，中国第四大淡水湖洪泽湖如同一颗明珠，镶嵌在江苏省苏北平原中部广袤大地。千百年来，洪泽湖吞吐滔滔淮河洪流的同时，也哺育了沿湖两岸居民，为沿湖各地带来了无限生机。

　　近年来，随着经济社会发展，作为流域防洪的重要通道以及南水北调东线重要调蓄湖泊的洪泽湖，面临过度开发、生态环境日益退化的问题。2019年9月，江苏省委书记娄勤俭视察洪泽湖时强调，要高度重视洪泽湖系统治理，坚持生态优先、水陆统筹、区域联动，着力解决洪泽湖区域水污染、水生态、水空间面临的突出问题，为打造流域性湖泊治理保护样板、探索流域生态文明建设新模式提供支撑。

　　“绿水青山就是金山银山”，江苏省淮安市坚定不移贯彻落实省级部署，以河湖长制为抓手，下大决心、花大力气推进洪泽湖治理保护，着力把洪泽湖建设成为淮河生态经济带绿色发展样板区、江淮生态经济区生态建设引领区、南水北调东线工程生态安全保障区、全国湖泊流域可持续发展示范区。万顷碧波漾、芦花浅水边的大湖美景正在悄然归来。

　　高位推动齐力来保护

　　淮安市，处于“一区两带”建设的战略交汇点，市委市政府以“生态优先、绿色发展”为引领，谋篇布局建设宜居宜业的生态文旅水城，推动洪泽湖“纳湖入城”。开展洪泽湖治理保护工作是淮安市今年河湖长制工作的重中之重，也是一项改善人居环境、提升群众幸福指数的民生工程。

　　为高标准推进洪泽湖治理保护，市委书记蔡丽新亲自担任洪泽湖湖长，要求全市上下坚持“共抓大保护、不搞大开发”工作方针，尽快解决洪泽湖水空间、水污染、水生态、水安全、水监管等突出问题，强化系统治理，强化综合治理，强化源头治理，维护洪泽湖生态健康和功能完好，还全市人民更加美丽的一湖清水。

　　淮安市市长陈之常在2020年政府工作报告中明确提出要把“大力推进全域旅游，彰显生态文旅水城特色”作为当年十件要事之一来抓，指出要进一步唱响“水懂我心、自然淮安”全域生态旅游品牌，彰显“看河看湖看湿地，品虾品蟹品美食”淮安特色，提出要全面深化河湖生态治理保护，加快推进洪泽湖退圩还湖工程。

　　2019年，淮安市成立市洪泽湖管理委员会，由分管副市长肖进方担任主任，13个市级部门和沿湖3个县区为成员单位，开创了统筹推进洪泽湖系统治理保护工作的新局面。以《洪泽湖治理保护三年工作实施方案》为蓝本，力争用3年时间使洪泽湖生态环境面貌有较大改善。

　　“今年，淮安市制定了洪泽湖治理保护工作要点，锚定年度任务，发起全面攻坚。洪泽湖管委会办公室编制了年度项目建设计划，确定了攻坚6大类工程、实施20项任务、建设75个项目、完成30亿元投资的目标任务，全面落实责任主体，明确序时进度，目前正在有序推进。”淮安市洪泽湖管委会副主任、市水利局局长施恩佩介绍道。

　　三分战略，七分执行。任务一经确定，淮安市一步一个脚印、稳扎稳打向前走，积极制定并实施相关治理保护政策，开展洪泽湖治理保护“百日攻坚”活动，投资兴建一批生态修复项目，形成上下协调、齐抓共管的良好局面，全面推进洪泽湖治理保护工作。

　　为加大洪泽湖治理保护资金保障力度，落实管理和养护专项经费，淮安市级财政根据2020年投入规模，实施“以奖代补”，按上级财政支持资金的30%进行奖补。各县区也结合投资计划，科学调度安排资金支出，保证项目实施。

　　“两船”整治和谐新生活

　　长期以来，洪泽湖周边水上人家以捕鱼、养殖等水上作业为生，餐饮船、住家船停留在洪泽湖沿线的避风港内，长期水上生活产生的垃圾和污水在一定程度上造成洪泽湖水质污染、水环境退化、水生态破坏等内源污染问题。

　　洪泽湖“两船”整治是保护洪泽湖生态环境的重要举措，是下一步实施洪泽湖退养还湖的前提保障。根据年度要点明确的项目清单和目标任务，淮安市全面启动“两船”整治。据统计，全市共有住家船3740条，餐饮船31条。截至目前，本地住家船和餐饮船全部完成拆解协议签订，住家船拆解过半，提前完成年度任务;餐饮船年底也将全部整治完成。

　　郭海军是洪泽湖住家船清理整治签约的第一户。“要跟相伴十几年的渔船说‘再见’，真的很不舍。”郭海军表示，自己很理解洪泽湖治理保护工作，并会积极配合。签约后次日，郭海军一家便主动搬离船篷，并在街道的帮助下在县城安了家。

　　“我们会对每一位船主进行说明，从整治政策、评估价值、实施步骤等方面进行详细解读，并倾听船主意见，不断改进方案。”洪泽区水利局党委委员、总工程师王修猛告诉记者：“争取形成广泛共识，快速推进住家船整治步伐。”

　　在“两船”整治工作中，妥善安置退捕渔民是重中之重。淮安市以问题为导向，对接具体现实、化为具体方案、变成具体措施，积极抓好退捕渔民转产安置和生计保障这个根本。以淮阴区为例，除做好住房安置外，针对渔民退捕后的就业、创业、培训需求，当地编制了就业创业政策指南，梳理优惠政策，向退捕渔民推送了36家企业647个岗位信息及就业创业相关扶持政策，鼓励渔民参加招聘实现就业。同时，积极鼓励渔民发挥自身优势，在适宜区域实施稻虾综合种养，扩大农业生产规模，对达到区级家庭农场基本条件的项目，优先纳入新型农业经营主体培育和支持范围。对上岸后发展特优高效种植、特种绿色水产、特色生态休闲等“三特”农业的渔民，积极申报省市项目并给予资金扶持。

　　就业有引导、住房有安置、产业有扶持，为绿水青山作出自己贡献的船民、渔民上岸后，也将有房住、有事干、生活有保障，过上幸福生活。

　　生态修复打造新样板

　　为解决洪泽湖水空间、水污染、水生态等突出问题，维护洪泽湖生态健康、功能良好，实施打造洪泽湖大堤城区段生态建设一期工程、淮河干流综合治理生态廊道示范建设项目宝积山段、洪泽湖南部出口生态修复工程等6个生态修复示范工程，造林1.1万亩，修复湿地6000亩，新建及改造20个污水处理项目。

　　“头痛医头，脚痛医脚”只能治标不能治本，淮安市立足从根本上解决问题，紧紧抓住其本源问题进行彻底整治。一方面，狠抓水体污染源头治理。加强对沿湖污染来源企业执法检查，污水处理设施不能正常运行和超标准排放的，坚决停产整改，不达标、不复产。同时，加大养殖业整治力度，落实洪泽湖保护区的退渔还湖工作，有序清理圈圩养殖。另一方面，强化生态退化源头治理。从生态系统整体性和洪泽湖流域系统性着眼，推动洪泽湖综合保护、水系连通、生态修复，促进湖体休养生息，增强自我净化能力，统筹推进洪泽湖周边城乡水环境、水资源、水生态，打造河湖生态岸线，形成洪泽湖全面保护、绿色发展的新格局。

　　在源头治理过程中，淮安市运用信息化手段开展精准监督，将洪泽湖治理保护重点任务纳入市污染防治综合监管平台实行挂牌督办，不定期开展线上监督检查。

　　此外，淮安市积极推进特色产业培育工程，编制洪泽湖周边地区全域旅游、农业等相关专项产业规划编制。与此同时，积极打造特色项目，按照“世界一流、传世之作”的标准，规划建设中国水工科技馆。启动明祖陵考古勘探、泗州城遗址公园前期工作，推进洪泽区蒋坝河工风情小镇、龟山村国家级乡村旅游重点村等建设，强化湖区周边黄花塘新四军军部旧址、新四军刘老庄连纪念园等红色旅游景点打造及旅游产品设计、开发，加快打造洪泽湖全域旅游。

　　负重前行，焕发新生。近年来，淮安市坚守生态保护红线，筑牢河湖生态底线，科学有序利用洪泽湖资源，探索走出符合当地实际的河湖治理和生态保护道路，如今，“美丽洪泽湖”不仅变得更加靓丽动人，而且成为了一个物产丰饶、生态良好的绿色家园。